关于印发《关于进一步完善定远县老旧小区改造工作机制的实施意见》的通知

定城镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

现将《关于进一步完善定远县老旧小区改造工作机制的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

                                                 2024年2月8日

 

 

                                                 

 

 

关于进一步完善定远县老旧小区改造

工作机制的实施意见

 

为深入践行以人民为中心的发展思想，创造性贯彻落实党中央、国务院关于老旧小区改造工作的决策部署，进一步规范定远县老旧小区改造工作机制，更好地推进项目实施，现根据《安徽省政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》（皖政办﹝2020﹞21号）、《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》的相关规定，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、组织领导机制

成立由县政府主要负责人担任组长、分管副县长任副组长、相关单位主要负责人为成员的老旧小区改造领导小组，统筹协调、指导、监督老旧小区综合整治改造工作，研究制定改造规划、年度计划、实施方案和配套政策，协调推进工作中的项目审批、手续办理、改造方式和融资模式等工作，督导检查政策落实和计划实施情况，总结推广先进经验等，切实发挥高位统筹推进职能。

二、方案规划设计机制

1.扎实开展前期调研摸底。定城镇、县住建局组织社区、设计单位要对项目改造区域及周边环境开展拉网式全方位调研，摸清老旧小区房屋、环境、设施现状及周边基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间、经济文化等基本情况（详见附表1）。对照《安徽省老旧小区改造技术导则》，梳理改造的重点内容。设计单位要与定城镇、县住建局、社区及时会商改造内容，统一改造思想。

2.广泛征求居民改造意愿。定城镇统一部署、宣传发动，重点宣传改造的意义、主要内容及工作要求。通过发放居民征询意见表（详见附表2）、召开居民代表会议、社区党员会议、邻理事会议等形式广泛征求居民意见。社区要对居民改造意愿度进行公示，并形成居民公约。要积极做好宣传引导工作和居民意见的收集整理，要动员居民做居民的工作。

3.加强方案规划设计。设计单位要根据设计任务书和前期调研摸底情况，组织专业团队讨论、确定设计的方向和框架，明确设计的重点，突出特色，彰显亮点。原则上应采用多团队设计、多方案比选、多风格展示，减少同化性。方案设计要以补齐基础设施、完善功能设施、提升服务设施为目标，把环境脏乱差整治、智慧化社区打造作为重点，同时要与各类管线单位方案的衔接。要认真把握方案的可落地性，必要时应现场放样设计，避免施工图设计作大的调整。

4.严格方案评审。县住建局要及时组织相关单位和专家对方案进行审查，形成修改意见。同时，要将完善后的方案进行公示，征求居民意见。对居民提出的问题，合理建议要认真吸纳，不合理建议要针对性地沟通解释。

5.严把施工图设计关口。方案设计人员要与施工图编制人员无缝对接，确保施工图不走样。县住建局对施工图纸、清单及招标文件进行全面审查。对重要节点和复杂环境必须实地对施工设计现场会诊，确保应改尽改、应设尽设。

三、拆违拆破机制

1.定城镇组建拆违工作组，县城管执法局做好指导协调工作，联合开展拆违工作，全面拆除小区内楼顶、底层庭院内外违章建筑物及构筑物，且拆除率达100%。

2.为便于小区楼体立面改造，保障安全施工，定城镇需组织拆除楼前楼后影响施工的所有防盗窗、晾衣架、雨棚等设施，清理庭院内堆积物等。

3.要加快前期违章拆除工作，统一拆违要求和标准，相关经费经审计后纳入老旧小区改造经费中；做到拆违与施工两个阶段界限分明，责任清晰；原则上违章（含影响施工的设施）不拆除到位，施工不予进场。

四、工程建设管理机制

1.规范项目采购管理。严格遵照《中华人民共和国政府采购法》及相关规章制度的规定，履行政府采购程序。县发改委、住建局要强化部门职责，对老旧小区改造项目招标采购全过程，形成监管合力。

2.规范项目基本建设程序。加快相关手续办理，推动改造提速。建设手续办理过程中，结合工程建设项目审批制度改革，探索采取告知承诺、容缺受理等模式，精简老旧小区改造工程审批事项和环节，通过简化立项、用地、规划、施工等手续，构建快速审批流程，缩短项目手续审批办理时间，加快老旧小区改造项目施工许可办理，推动改造提速。项目开工前，应将质量安全监督备案与施工许可证一同办理。

3.严格执行农民工工资专户管理制度。县人社局、住建局要加强督促施工单位执行农民工工资专户管理制度，及时履行相关手续办理及资金的存缴，保障农民工合法权益。

4.加强改造全过程质量安全监管。严把质量安全关，要明确城镇老旧小区改造参建各方主体责任，严格履行质量安全责任和义务，全面落实工程质量终身责任制，切实保障城镇老旧小区改造工程质量安全。改造过程中，严格落实工程质量管理制度，严把设计、施工队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收“五关”。加强施工现场质量安全监理，做好隐蔽工程及其他中间环节的验收。工程竣工后，要组织社区、居民代表及设计、施工、监理等有关单位共同进行竣工验收，验收合格后及时移交给产权单位或运营管理单位。对涉及有消防工程建设的项目，按要求完成相消防验收备案工作。

5.问题协调机制。涉及拆违治乱等群众工作问题，由定城镇会同县城管执法局、县住建局会商解决，定城镇为第一责任。涉及居民诉求问题，由社区统一收集，定城镇会同住建局会商解决，定城镇为第一责任。涉及工程建设问题，由县住建局会同定城镇、施工单位、监理单位会商解决，县住建局为第一责任。涉及综合管线施工问题，由县住建局会同定城镇、管线施工单位会商解决，县住建局为第一责任。无论何种问题，项目现场人员都有责任接受问题反映，并及时转交责任单位处置。群众反映的问题必须第一时间沟通协调，第一时间处置，防止积累矛盾。上述问题经会商仍无法形成一致意见的，可由定城镇或县住建局提请老旧小区改造工作领导小组研究解决。

6.工程质量“回头看”机制。定城镇会同县住建局定期组织相关单位，通过联合实地检查、群众满意度调查等方式，对近年所有在建、完工的城镇老旧小区改造项目质量安全监管、文明施工管理、施工进度等情况进行复查。建立问题发现处理闭环机制，对发现问题的，要求相关单位及时整改，存在相关责任主体未履职尽责、造成严重后果的，依法追究相关单位及人员责任，同时督促在建项目及时吸纳解决“回头看”中发现的问题，认真改进施工工艺和施工方案，确保改造工程质量和安全。

六、资金管理机制

1.县财政局、住建局应按照《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》规范和加强老旧小区改造专项资金管理，提高使用效益，确保专款专用。

2.县财政局应严格执行国库集中支付等财政管理制度，及时足额拨付老旧小区改造专项资金。

七、长效管理机制

1.定城镇政府组织社区组建成立小区业主委员会（物业管理委员会），选择形成切实可行的长效管理方案和物业管理模式，明确物业管理收费办法和标准以及停车收费管理办法等长效管理机制。

2.住建局指导推荐优秀物业服务企业，由定城镇各相关社区牵头组织业主委员会（物业管理委员会）完成物业服务企业的选聘工作。

3.定城镇政府按照整治前拟定的物业收费管理办法和标准、停车收费管理办法等长效管理机制，督促物业服务企业做好收费管理及小区长效管理工作。

 

 

 

 

附表1            老旧小区、单体住宅现状一览表

小区名称 _________________         小区位置  　______________   小区占地面积______________         小区建成时间______________ 小区住宅栋数______________　　     小区户数　  ______________　　　 小区总建筑面积____________         物业管理     _____________ 停车位       _____________         公共服务设施  ____________

住宅楼号

单体建成时间

住宅单元数（每栋）

住宅户数（每栋）

住宅居民数（每栋）

屋面漏水情况

三表出户情况

单元垃圾桶（有，无）

单元防盗门 （有，无）

违章建设 （有，无）

单元集中信报箱（有，无）

单元电梯情况 （有，无）

外墙及门窗保温情况（有，无）

1#

2#

3#

4#

5#

6#

7#

8#

9#

10#

11#

12#

备注：小区所有住宅楼全部列入统计

 

 

附表2           老旧小区改造居民需求调查表

 

                   小区          幢           单元        户

 

 

注：被调查人意见和建议较多的可另附意见。

            区                街道（乡镇、社区服务中心、社区委）

   联系人          电话